Чому ця справа важлива не лише в політичному контексті
21 липня 2026 року портал TVP.info описав справу Stowarzyszenie Trójmorze — організації, яка має повернути понад 1 млн zł дотації, отриманої від Національного інституту свободи – Центру розвитку громадянського суспільства (NIW-CRSO). Справа стосується конкретної особи і конкретної політичної партії, але механізм, який до неї призвів, є універсальним — точно та сама схема може зруйнувати проєкт будь-якої організації, незалежно від поглядів її правління.
Для суб'єктів, що подаються на публічне фінансування в Польщі, значення має не політика, а структура помилки: що саме було визнано неправомірним, на якій правовій підставі, і як довго ризик залишається активним після завершення проєкту.
Що сталося — хронологія та фінансова структура
Stowarzyszenie Trójmorze, зареєстроване 7 травня 2019 року у Варшаві, отримало підтримку в межах Програми розвитку громадянських організацій (PROO), яку адмініструє NIW-CRSO, на реалізацію публічного завдання підтримки статутної діяльності. Загальна сума, що стала предметом спору, — понад 1 млн zł — основна заборгованість разом з відсотками, нарахованими за ставкою для податкових заборгованостей.
Провадження про повернення коштів було відкрито NIW-CRSO з власної ініціативи, а рішення про вимогу повернення оприлюднено 21 липня 2026 року. Себастьян Віяс, віцепрезидент правління Асоціації, публічно не погодився з висновками перевірки — що вказує на судовий спір, що триває або планується. На момент публікації кошти повернуто не було.
Офіційні підстави вимоги повернення: використання коштів не за призначенням (витрати, що не відповідали затвердженому кошторису), відсутність тривалості результату проєкту (профінансований інтернет-портал припинив функціонувати) та недостатня документація адміністративних послуг, розрахованих у рамках дотації.
Механізм конфлікту інтересів
Найпоказовіший елемент справи — не сума, а структура зв'язків. Себастьян Віяс одночасно виконував кілька ролей: віцепрезидента Stowarzyszenie Trójmorze, президента Fundacja Trójmorze, співзасновника Fundacja R&D Hub і — що ключово — члена Ради NIW-CRSO другого скликання, тобто органу тієї самої інституції, яка виділяла фінансування.
Формально експерти, що оцінюють заявки, підписують декларації неупередженості, а персональні дані рецензентів конкретних заявок залишаються конфіденційними. Тому немає публічного доказу, що Віяс особисто оцінював заявки власних організацій. Але сам факт, що особа, яка впливає на правила конкурсу, одночасно керує кількома суб'єктами, що подаються на кошти цього конкурсу, розглядається контролерами як фактор високого ризику — незалежно від того, чи було пряме порушення процедури.
Схема, яка постійно спрацьовує проти отримувачів
Одна фізична адреса реєстрації для кількох формально незалежних юросіб (вул. Мокотовська, 1, Варшава) — типовий сигнал для аудиторів про операційне змішування.
Спільні бренди/логотипи, що використовуються не тим суб'єктом, який підписав угоду про дотацію — саме це стало окремою підставою визнання витрат некваліфікованими у пов'язаній справі Fundacji Trójmorze (перевірка MRiPS, 2022).
Оплата послуг членам правління чи їхнім близьким родичам за рахунок грантових коштів без незалежної ринкової оцінки — прямий тригер для аудитора, навіть якщо формально послугу надано.
Правова підстава повернення дотації
| Правовий акт | Що регулює | Практичне значення |
|---|---|---|
| Закон про публічні фінанси від 27.08.2009, ст. 251 | Обов'язок використання дотації за призначенням і в установлений термін | Порушення призначення = підстава для провадження про повернення |
| Закон про публічні фінанси, ст. 252 | Наслідки порушення: повернення до бюджету з відсотками як за податкові заборгованості | Санкція — це не лише повернення основної суми, а й нараховані відсотки |
| Закон про Національний інститут свободи від 15.09.2017 | Повноваження директора NIW-CRSO щодо нагляду, перевірок і адміністративних рішень | Інституція може самостійно ухвалити рішення про повернення без судового провадження як першого кроку |
| Термін давності — 5 років | Обчислюється з кінця календарного року надання або остаточного розрахунку дотації | Документація має бути бездоганною весь цей період, а не лише до розрахунку проєкту |
Угода про дотацію зазвичай надає донору право в односторонньому порядку розірвати угоду і вимагати повернення 100% виділених коштів, якщо отримувач порушує правила бухгалтерського обліку, не забезпечує тривалості результатів проєкту або створює штучні умови для виведення коштів на користь пов'язаних осіб.
Практичні висновки для NGO і підприємців
Цей випадок — не виняток, а демонстрація принципів, які стосуються кожного отримувача публічних коштів у Польщі, незалежно від масштабу проєкту чи політичних поглядів правління.
1. Повна операційна відокремленість пов'язаних суб'єктів
Якщо ви керуєте кількома організаціями чи фірмами з тим самим колом осіб, кожен грантовий проєкт має розраховуватись виключно в межах суб'єкта, що підписав угоду. Спільний брендинг, логотип чи адміністративні ресурси між суб'єктами — одна з найчастіших причин визнання витрат некваліфікованими.
2. Незалежна оцінка послуг від пов'язаних суб'єктів
Договори про надання послуг з членами правління або їхніми близькими родичами, що фінансуються з дотації, потребують незалежної оцінки ринкової вартості цих послуг — без цього документа кожна така транзакція є природною ціллю перевірки.
3. Збереження тривалості результатів проєкту
Якщо проєкт фінансує вебсайт, портал чи інший цифровий результат, він має залишатися функціональним протягом усього періоду тривалості, визначеного угодою про дотацію. Припинення роботи профінансованого ресурсу є самостійною підставою визнати витрати неефективними.
4. Бухгалтерська документація без прогалин
Зберігайте повний аудиторський слід кожної транзакції з публічних коштів — протягом усього 5-річного терміну давності, а не лише до моменту формального розрахунку проєкту перед донором.
Справа Stowarzyszenie Trójmorze показує, що грантовий ризик має два часові виміри: поточний розрахунок проєкту і 5-річний період, протягом якого донор може оскаржити витрати постфактум. Структура пов'язаних суб'єктів і прозорість розрахунків важливі не менше за саму суть проєкту — і часто саме вони, а не зміст заявки, визначають, чи залишиться фінансування в організації.
Хочеш перевірити, чи структура твого проєкту витримає перевірку?
Grant Match аналізує не лише шанси на фінансування, а й структурні ризики — особисті зв'язки, кваліфікованість витрат і вимоги тривалості проєкту.
Grant Match — 499 złКорисні джерела
- TVP.info — першоджерело, 21.07.2026
- OKO.press — аналіз дотацій NIW для організацій, пов'язаних з PiS
- Frontstory.pl — механізм «інкубації» організацій під однією адресою
- Закон про публічні фінанси — повний текст, ISAP Sejm
- Національний інститут свободи — сайт інституції
© Aditus Advisory 2026 | aditusadvisory.eu | kontakt@aditusadvisory.eu — Матеріал має інформаційний характер і не є податковою чи юридичною консультацією. Описаний випадок ґрунтується на публічно доступній медіа-інформації; провадження може бути оскаржене і не є остаточно завершеним. Serhij Stoiniak (Aditus Advisory) не є зареєстрованим податковим радником.